청소년추장유예(DACA) 프로그램의 미래는 10월 10일에 또 다른 법원 심리가 예정됨에 따라 여전히 불확실한 상태입니다.
제5 미국 순회 항소 법원의 판사들은 2018년 텍사스와 다른 공화당 주도 주에서 DACA를 종식시키려고 시작한 이 사건에 대한 주장을 듣게 될 것입니다. 이 프로그램은 종종 “드리머”라고 불리는, 어린 시절에 미국으로 온 불법 이민자들에게 추방 및 취업 허가로부터 일시적으로 보호해줍니다.
최근 기자들과의 대화에서 “Home is Here” 연합의 이민 옹호자들은 DACA가 대통령의 권한을 초과하는지 여부에 대한 사건이 중심이라고 말했습니다.
“이에 대한 우리의 대응은 이민 문제에 대한 대통령의 권한, 특히 행정부가 행사하는 재량권은 매우 광범위하며 DACA와 같은 프로그램 유형을 확실히 포괄한다는 것입니다. DACA는 현재 규제입니다.” 멕시코계 미국인 법률 옹호 및 교육 기금의 소송 담당 부사장인 니나 페랄레스가 전화 통화 중에 말했습니다.
이 사건의 핵심 쟁점은 텍사스와 다른 주들이 소송을 제기할 자격이 있는지 여부입다.
텍사스주와 공화당이 주도하는 다른 주들은 DACA가 불법 체류를 허용받은 불법 이민자들의 교육, 의료 및 기타 서비스에 자원을 지출하고 있기 때문에 재정적으로 피해를 입었다고 주장했습니다.
하지만 10월에 이 사건에 대한 변론을 맡을 변호사 중 한 명인 페랄레스는 수혜자들이 세금을 내는 등 지역 사회와 주에 기여하기 때문에 “텍사스는 DACA로 인한 어떤 피해도 입증할 수 없다”고 말했습니다.
페랄레스는 최종 결정이 내려지기까지는 시간이 걸릴 수 있다고 말하며, 제5순회법원이 판결을 내리기까지 “최대 18개월”이 걸릴 수 있다고 덧붙였다.
이 사건은 여러 가지 방식으로 종결될 수 있다. 제5순회법원이 사건을 기각하거나, 하급법원으로 돌려보내거나, DACA에 반대하는 판결을 내릴 수 있으며, 이후 미국 대법원에 항소할 수 있다.
그녀는 “가능한 시나리오 중 하나는 제5순회법원이 [연방 지방법원] 판사 [앤드류] 하넨이 증거를 적절히 평가하지 않았다고 판단하고 사건을 [그에게] 돌려보내는 것입니다.”라고 말했습니다.
Perales는 그런 일이 일어난다면 DACA 수혜자는 현재 사건의 법적 상태에서 혜택을 볼 수 있으며, 이를 통해 수혜자는 법원의 최종 결정을 기다리는 동안 DACA 혜택을 계속 갱신할 수 있다고 말했습니다. Biden 행정부는 계속해서 새로운 신청을 수락하지만 처리하지는 않습니다.
Dream Act에 대한 의회의 무행동에 좌절한 전 대통령 버락 오바마는 2012년 행정 명령으로 DACA를 만들었습니다. 일부 DACA 수혜자는 합법적으로 도착했지만, 그 가족은 나중에 비자를 초과 체류했고, 다른 사람들은 허가 없이 미국-멕시코 국경을 넘어 도착했습니다. 그들은 지금 20대 중반에서 30대 후반이며, 전 세계에서 왔습니다.
2018년, 텍사스와 다른 공화당 주도 주들은 연방 정부를 상대로 소송을 제기했습니다. 그들은 재정적으로 피해를 입었을 뿐만 아니라 이민 혜택을 부여할 권한은 의회에만 있다고 주장했습니다.
2022년, 바이든 행정부는 공화당이 주도하는 주들이 연방 법원에서 제기한 주장 중 하나인 프로그램이 제대로 만들어지지 않았다는 주장을 충족시키기 위해 프로그램을 개정했습니다. 바이든 관리들은 8월 말에 DACA의 새 버전을 발표했습니다. 이 법적 싸움에서 살아남을 가능성을 높이기 위해 공식적인 규칙 제정 과정의 일환으로 공개 의견 기간을 거쳤습니다.
2023년 2월 성명에서 공화당 텍사스 주 법무장관 켄 팩스턴은 자신의 웹사이트에 “오바마와 바이든 프로그램은 이 나라에 미칠 부정적 피해와 이를 시행하는 데 사용된 불법적 수단에서 사실상 구별할 수 없습니다. 따라서 저는 새로운 DACA 규정이 오바마 시대 규정과 같은 방식으로 끝나기를 요구합니다. 즉, 불법으로 철폐되기를 바랍니다.”라고 적었습니다.
하지만 DACA는 지지를 받고 있습니다. 2022년 10월, Apple, Amazon, Google, Microsoft를 포함한 수십 개의 영향력 있는 기업 연합이 의회의 공화당과 민주당에 DACA에 등록된 약 60만 명의 이민자를 위한 양당 합의 솔루션을 촉구하는 서한을 보냈습니다.
이민 정책 연구소에 따르면 DACA는 “수혜자의 취업 성과를 개선하고 , 자격이 있는 사람들의 노동력 참여율을 증가시키고, 실업률을 감소시키고, 가장 낮은 소득을 가진 사람들의 수입을 늘렸습니다.”
MPI의 분석에 따르면 DACA 소지자들은 “매년 미국 국내총생산에 약 420억 달러를 기여하고 연방 대차대조표에 34억 달러를 추가합니다.”
DACA의 전 수혜자이자 현재 United We Dream의 수석 정치 책임자인 브루나 부히드-솔로드는 불확실성이 감정적으로 미치는 영향을 강조했습니다.
“[영향을] 정말 명확하게 하는 것이 정말 중요합니다. … DACA 수혜자와 그 가족들은 극심한 스트레스를 겪고 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
갱신 기간이 불과 2년이기 때문에 많은 수혜자는 취업 허가와 추방 보호가 그대로 유지될지 확신하지 못한 채 끊임없이 난처한 상황에 처해 있습니다.
이민 변호사와 옹호자들에 따르면, 여기에는 많은 것이 걸려 있습다.
“당신이 그 안에 살지 않는 한… 당신은 이 사건으로 인해 자신의 삶이 결정되기를 기다리는 사람들에게 미치는 영향에 대해 생각하지 않을 것입니다.”라고 Bouhid-Sollod는 말했습니다.
이글은 Aline Barros 워싱턴 DC에 있는 VOA 뉴스 센터 이민 담당 기자의 글 입니다.
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